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成都天投集團作為承擔新區優質教育資源供給、創新辦學的重要支撐載體，按照《成都天投集團創新舉辦新區新建學校辦學方案》的精神：“由集團承擔新區范圍內新建學校（含幼兒園）的投資、建設和運營”。以辦好人民群眾滿意的教育為基礎，確保國有資產保值增值，助推學校廉潔風險能控、可控和穩控。集團將“主體責任”扛在肩上，將“一崗雙責”抓在手上，積極探索以行政手段的方式配合教育主管部門重點抓好舉辦學校的黨風廉潔建設和反腐敗工作，推動形成廉潔風險預警機制，以健全制度為基礎，突出重點領域風險防控，努力創建新區教育主管部門、集團和舉辦學校三方黨風廉潔建設和反腐敗工作齊抓共管的新局面，積極履行好國有企業的社會責任，做好服務民生教育人。
一、預防工作線條清晰，全面推動黨風廉潔建設工作
一是“兩把握”定位重要基礎嚴控風險。從把握廉潔風險點、把握崗位關鍵點入手，對重大決策、人事管理、資金使用、物資采購、執紀處分等涉及人、財、物的重要環節全面把牢風險，清理和規范負責領域內的權力事項，制作重點工作權力運行流程圖7幅，排查廉潔安全隱患96處，進行風險等級評估，制定101項有針對性的防控措施，并定期對工作人員思想狀態、工作紀律、措施落實等情況督促檢查，做實基礎。二是“三堅持”推動“四線”交織防火墻。集團堅持問題導向，補齊工作短板，探索把實踐中好的做法上升為經驗，把經驗固化為制度，把流程直至標準，繃緊制度“紅線”、劃定責任“邊線”。截至目前，形成了60余項制度，同時將學制度、學法規、學法律和做廉潔從業教育人有機結合起來。堅持實行學校董事會監督下的校長負責制，對學校章程、方案、制度框架等形成指導、監督和服務的閉環。通過印發《審批管理流程表》，全覆蓋層層簽訂《黨風廉潔建設責任書》等“責任狀”，筑牢思想“防線”。截至目前，組織各種學習活動40余次，召開黨風廉潔建設和反腐敗工作專題會議6次，組織專家講座1次，赴眉州監獄開展廉潔警示教育活動1次，全覆蓋開展談心談話和廉潔提醒9次，不斷提高工作人員廉潔從業意識。堅持常態化開展黨風廉潔建設理論知識學習，定期對業務招待、學校采購、合約管理等實施情況專項監督檢查，嚴明紀律“底線”。
二、重點領域方法把握，深化風險防控落實到位
一是針對性保障重大決策項目安排。對重大決策項目從梳理的風險點入手，以點帶面做好風險防控，不斷總結經驗，發布涉及學校管理、招標采購、財務、安全等方面指導意見20余個，建立《學校專家管理暫行辦法》，推進流程化、規范化運行。同時，對舉辦的學校在招標、建設、移交、整改、使用等全過程風險進行監督檢查，對自主采購項目流程、合同履行及產品質量技術指標等三個方面的8類78個問題，督促學校召開董事會，限期整改落實。二是強管理嚴肅重大資金使用合規。為確保舉辦資金用在學校建設和運營的刀刃上，遏制因不規范和慣例造成的浪費，緊緊抓住學校預算管理的“牛鼻子”，集團構建了集中管理財務系統，將舉辦學校資金收付、合同結算等流程推送入學校ERP系統進行信息化管理，通過印發學校財務指引7項制度、開展不定期培訓，實現了學校全面預算管理，輔以集團財務人員兼任學校財務會計，既嚴防了資金支付、違規報銷、篡改憑證等廉潔風險，又確保了重大資金使用合規。三是強要求嚴控重要人事任免風險。按照主管部門核定、學校招聘、集團監督全流程把控的原則，依托集團“人事管理SHR系統”，嚴控選人用人程序。
三、思想轉變入腦入心，建立不能腐的長效機制
一是苦練內功，筑牢思想防線。堅持運用好“全員學教育”、“會前學廉”、學習強國、黨員e家、黨校團校、等“學習+”模式平臺，堅持帶著問題學，學有所思、學有所悟。深入貫徹學習中央八項規定和實施細則精神以及省、市、新區實施細則，國家法律法規，堅持周周學、月月學，思想上不斷筑牢規矩意識。持續開展警示教育、腐敗案例提醒等，深入開展向先進學習、向英雄學習等活動，在思想上形成對比反差，讓大家主動靠近正面。二是檢查提醒，筑牢機制防線。“凡事預則立，不預則廢”。以風險問題為導向，堅持從源頭治理，主動監督防范風險。不定期對學校資金使用、資產采購、招聘錄用等方面進行專項檢查，定期對工作人員思想狀態、工作紀律等進行督促檢查，確保干事創業氛圍風清氣正。
四、廉潔風險預警機制，扣緊以學校為核心的防火墻
一是厘清集團與舉辦學校的關系界面。集團與舉辦學校不是上下級關系，集團是服務于學校，在充分尊重校長行使權力的前提下，按照創新辦學模式相關精神，始終堅持學校董事會領導下的校長負責制，各司其職，風險共擔。二是完善學校治理制度標化建設。按照《辦學方案》，在充分保證學校辦學自主的前提下，始終堅持風險問題導向，進一步建立完善學校投資、建設和運營保障的標準化制度體系，各學校則結合實際情況，在對標集團制度體系的基礎上，可略作一定修改，既充分保證了學校運行暢通，又有效規避風險，同時促進集團對學校的規范管理。三是緊密結合廉潔風險預警。堅持以服務為主、指導為主、監督檢查為主的原則，緊密結合廉潔風險預警，緊緊抓住學校預算，依據標準制度指導和追蹤檢查，強化制度執行，促使制度得到有效的監督和使用，如：檢查、核算工作等。四是確保公權力行使合法規范。各學校基本制度流程由校董會審議通過后執行，在充分賦予校長自主權的同時，確保制度流程合法合規。五是夯實跟蹤監督檢查。集團聯系學校更緊密，將跟蹤監督檢查的觸角延伸更長。如：定期對學校采購、招標、支付等進行全覆蓋督查，指導問題整改。加強財務集中管理機制，強化全面預算管理，嚴格信息化流程，確保資金使用安全。在保障學校董事會、后勤、安全等工作方面，集團給予更全面的指導和服務，積極做好提醒提示，加大力度發現風險，形成全過程、多維度的監督體系。六是進一步健全工作機制。逐漸健全從辦學籌備到大額資金使用、選人用人、學校資產采購實施等全流程下對學校監督引導管理的工作機制，探索建立廉潔風險預警防控工作機制，規范集團教育板塊和舉辦學校的權力運行實施，不斷促進學校管理規范，確保資金安全。進一步明晰廉潔風險性，識別廉潔風險源，消除廉潔風險點，建立起提前發現、有效預防、及時化解的廉潔風險長效預警機制，助推集團教育板塊工作依法合規，平穩高效運行，為新區教育創新發展獻策獻力。
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